Temat: Konsultacje społeczne

Zdjęcie: edmittance/Flickr.

Poprawki do regulaminu konsultacji społecznych w Sopocie są trochę jak brazylijski serial - zdają się nie mieć końca. Niemniej jednak, skoro sprawa jest otwarta i można wprowadzać zmiany, dzięki którym konsultacje w Sopocie będą lepiej organizowane, to nie ma się co zastanawiać, tylko trzeba to zrobić. W tym pakiecie zmian chodzi przede wszystkim o to, aby w podejmowanie decyzji odnośnie konsultacji społecznych było zaangażowane szersze grono osób. Można to zrobić tworząc stały zespół do spraw konsultacji społecznych i opisać to tak: (więcej…)

Badanie próbek gleby. Zdjęcie: Soil Science/Flickr.

Rola ekspertów w konsultacjach społecznych wydawała mi się na tyle niegroźna, że nie poświęcałem jej zbyt wiele uwagi przy pisaniu regulaminu konsultacji społecznych i w pierwszej wersji skopiowałem rozwiązanie z Łodzi, bez większego zastanawiania się. Jednak po wczorajszej rozmowie ze znajomym, dla którego akurat udział ekspertów jest bardzo kontrowersyjny, postanowiłem przyjrzeć się tej kwestii raz jeszcze. Z założenia, eksperci potrzebni są do tego, by w razie potrzeby naświetlić mieszkańcom jakiś temat, który nie jest powszechnie znany. Powołanie zespołu ekspertów nie jest obowiązkowe, a zostało uwzględnione w regulaminie na wszelki wypadek, bo może kiedyś się przydać. Czy można jednak wykorzystać ekspertów do próby manipulowania wynikiem konsultacji, na co właśnie zwrócił uwagę mój znajomy? (więcej…)

Zdjęcie: edmittance/Flickr.

A oto i najnowsza wersja regulaminu konsultacji społecznych, którą złożyliśmy dziś w urzędzie miasta, a w niej kolejne poprawki. Za namową znajomego dodane zostały opisy metod, których wcześniej były jedynie nazwy (np. Open Space), dzięki czemu będzie teraz wiadome dokładnie co się przez co rozumie. Muszę przyznać, że nie bardzo chciało mi się robić, albowiem opisanie metody Open Space czy World Café w kilku zdaniach to pewne wyzwanie, niemniej jednak myślę, że się udało. Powiem tak po cichu, że najbardziej jestem dumny z opisu zmodyfikowanej metody Bordy, który brzmi tak: (więcej…)

Zdjęcie: edmittance/Flickr.

Nasz projekt uchwały w sprawie wprowadzenia regulaminu konsultacji społecznych będzie rozpatrzony już przez nową radę miasta, a stało się tak dlatego, że nie uzyskał on pozytywnej opinii pani radcy prawnej, która pomimo naszych oficjalnych wyjaśnień i powoływania się na ustawy, nie zmieniła swojego zdania. No, dobrze, co jednak jeżeli to pani radca nie ma racji? Część uwag pani radcy została uwzględniona, jednak w sprawach fundamentalnych dla demokracji ustąpić nie chcieliśmy. Nie zgodziliśmy się bowiem m.in z tym, że interes gminy i interes mieszkańców to dwie odrębne rzeczy, według nas i według ustawy o samorządzie gminnym jest to to samo. Co tu jednak zrobić, aby przekonać do tego radnych, którzy nie byli przyzwyczajeni do tego, żeby kwestionować opinię radcy prawnego? Poprosiliśmy zatem o opinię prawną w tej kwestii konstytucjonalistę, dr Piotra Uziębło, z Katedry Prawa Konstytucyjnego i Instytucji Politycznych na Uniwersytecie Gdańskim. (więcej…)

Zdjęcie: edmittance/Flickr.

Otrzymaliśmy już opinię pani radcy prawnej z urzędu miasta, odnośnie projektu regulaminu konsultacji społecznych, który, wraz z podpisami ponad 300 mieszkańców, złożyliśmy na początku sierpnia. Na początek zakwestionowana została podstawa prawna, czyli to coś, co podaje się w nagłówku uchwały. Kierując się regulaminem konsultacji z Łodzi, który zresztą został niedawno przyjęty i również był sprawdzany pod kątem prawnym, podaliśmy jako podstawę prawną art. 18 ust. 2 pkt 15 w związku z art. 5a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, co, tłumacząc na ludzki, oznacza, że rada gminy może podejmować uchwały w innych sprawach, które leżą w jej kompetencjach, niż tylko te, które zostały wymienione w art. 18 ust. 2, a są to m.in. zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami, na co wskazuje art. 5a ust. 2. Pani radca uważa to za błąd, albowiem jej zdaniem powinniśmy byli podać jedynie art. 5a ust. 2. Nie ma problemu, możemy ten pierwszy artykuł wykreślić z projektu uchwały. (więcej…)

Zajrzałem wczoraj na podstronę o konsultacjach społecznych na stronie urzędu miasta w poszukiwaniu wizualizacji placu Przyjaciół Sopotu i odkryłem, że w Sopocie trwają właśnie konsultacje społeczne! Czy ktoś z mieszkańców o tym wie? Można już wypełniać ankiety na temat projektów i inwestycji, do których urząd miasta chciałby starać się o dofinansowanie ze środków unijnych. Zakres poruszanych tematów jest ogromny - w obydwu ankietach jest aż 36 projektów z różnych dziedzin, które przedstawione są w kilku zdaniach, jednak bez podania szczegółów. Nie znalazłem informacji o spotkaniu, na którym będzie można dowiedzieć się więcej o proponowanych inwestycjach lub wymienić się uwagami na ich temat. Podany jest tylko termin odsyłania ankiet - 15 października. (więcej…)

Nasz projekt regulaminu konsultacji społecznych nie trafi na najbliższą sesję, albowiem nie ma on jeszcze opinii prawnej. Rozmawiałem o tym z panią radcą prawną, która ma pewne zastrzeżenia, na przykład co do tego, żeby moderatora wskazywał przewodniczący rady miasta (§ 6). Chodzi tu o to, że przewodniczący rady miasta może nie mieć kompetencji do narzucania swojego wyboru prezydentowi. Sam chciałbym dodać jeszcze parę poprawek, rzeczywiście warto uściślić co uznajemy za konsultacje, a co jest jedynie spotkaniem informacyjnym z mieszkańcami, które nie wymaga stosowania się do regulaminu konsultacji. Moja propozycja jest taka, żeby wyznacznikiem było to, czy celem spotkania ma być podjęcie potem jakiejś decyzji. Czyli, jeżeli prezydent spotyka się z mieszkańcami, żeby oprowadzić ich po hali, to jest to spotkanie informacyjne. Jeżeli natomiast spotyka się po to, by zapytać mieszkańców, co sądzą o pomyśle, by zbudować drugą halę, to są to konsultacje społeczne. (więcej…)

Ktoś może się dziwić, po co tyle uwagi poświęcać jakiemuś regulaminowi konsultacji społecznych? Rzecz w tym, że konsultacje są podstawowym elementem demokracji i jeżeli przeprowadzane są dobrze, to mogą być lepszym narzędziem demokratycznym niż referendum lokalne. A jeżeli są organizowane źle? No, cóż. To w zasadzie szkoda na nie czasu. To natomiast, jak organizowane mogą być konsultacje, można ustalić właśnie w regulaminie konsultacji i dlatego jest to kwestia kluczowa. O ile, na poziomie państwa, dla demokracji najważniejsza jest konstytucja, to, na poziomie lokalnym, podstawowe znaczenie ma regulamin konsultacji społecznych. Statut miasta też jest istotny, ale to regulamin konsultacji określa, na jakich zasadach mogą się odbywać spotkania prezydenta i radnych z mieszkańcami i jak mieszkańcy mogą się wypowiadać w sprawach miasta. Spójrzmy więc na projekt regulaminu konsultacji z organizacjami pozarządowymi, który zamieszczony jest na stronie urzędu miasta Sopotu, tutaj. Całe szczęście, że nie jestem członkiem żadnej organizacji pozarządowej, bo bym się nieco zirytował. (więcej…)