Temat: Konsultacje społeczne

Zdjęcie: edmittance/Flickr.

Otrzymaliśmy już opinię pani radcy prawnej z urzędu miasta, odnośnie projektu regulaminu konsultacji społecznych, który, wraz z podpisami ponad 300 mieszkańców, złożyliśmy na początku sierpnia. Na początek zakwestionowana została podstawa prawna, czyli to coś, co podaje się w nagłówku uchwały. Kierując się regulaminem konsultacji z Łodzi, który zresztą został niedawno przyjęty i również był sprawdzany pod kątem prawnym, podaliśmy jako podstawę prawną art. 18 ust. 2 pkt 15 w związku z art. 5a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, co, tłumacząc na ludzki, oznacza, że rada gminy może podejmować uchwały w innych sprawach, które leżą w jej kompetencjach, niż tylko te, które zostały wymienione w art. 18 ust. 2, a są to m.in. zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami, na co wskazuje art. 5a ust. 2. Pani radca uważa to za błąd, albowiem jej zdaniem powinniśmy byli podać jedynie art. 5a ust. 2. Nie ma problemu, możemy ten pierwszy artykuł wykreślić z projektu uchwały. (więcej…)

Zdjęcie: Destinys agent/Flickr.

Zajrzałem wczoraj na podstronę o konsultacjach społecznych na stronie urzędu miasta w poszukiwaniu wizualizacji placu Przyjaciół Sopotu i odkryłem, że w Sopocie trwają właśnie konsultacje społeczne! Czy ktoś z mieszkańców o tym wie? Można już wypełniać ankiety na temat projektów i inwestycji, do których urząd miasta chciałby starać się o dofinansowanie ze środków unijnych. Zakres poruszanych tematów jest ogromny – w obydwu ankietach jest aż 36 projektów z różnych dziedzin, które przedstawione są w kilku zdaniach, jednak bez podania szczegółów. Nie znalazłem  informacji o spotkaniu, na którym będzie można dowiedzieć się więcej o proponowanych inwestycjach lub wymienić się uwagami na ich temat. Podany jest tylko termin odsyłania ankiet – 15 października. (więcej…)

Zdjęcie: transitionus/Flickr.

Nasz projekt regulaminu konsultacji społecznych nie trafi na najbliższą sesję, albowiem nie ma on jeszcze opinii prawnej. Rozmawiałem o tym z panią radcą prawną, która ma pewne zastrzeżenia, na przykład co do tego, żeby moderatora wskazywał przewodniczący rady miasta (§ 6). Chodzi tu o to, że przewodniczący rady miasta może nie mieć kompetencji do narzucania swojego wyboru prezydentowi. Sam chciałbym dodać jeszcze parę poprawek, rzeczywiście warto uściślić co uznajemy za konsultacje, a co jest jedynie spotkaniem informacyjnym z mieszkańcami, które nie wymaga stosowania się do regulaminu konsultacji. Moja propozycja jest taka, żeby wyznacznikiem było to, czy celem spotkania ma być podjęcie potem jakiejś decyzji. Czyli, jeżeli prezydent spotyka się z mieszkańcami, żeby oprowadzić ich po hali, to jest to spotkanie informacyjne. Jeżeli natomiast spotyka się po to, by zapytać mieszkańców, co sądzą o pomyśle, by zbudować drugą halę, to są to konsultacje społeczne. (więcej…)

Zdjęcie: RAE/Flickr.

Ktoś może się dziwić, po co tyle uwagi poświęcać jakiemuś regulaminowi konsultacji społecznych? Rzecz w tym, że konsultacje są podstawowym elementem demokracji i jeżeli przeprowadzane są dobrze, to mogą być lepszym narzędziem demokratycznym niż referendum lokalne. A jeżeli są organizowane źle? No, cóż. To w zasadzie szkoda na nie czasu. To natomiast, jak organizowane mogą być konsultacje, można ustalić właśnie w regulaminie konsultacji i dlatego jest to kwestia kluczowa. O ile, na poziomie państwa, dla demokracji najważniejsza jest konstytucja, to, na poziomie lokalnym, podstawowe znaczenie ma regulamin konsultacji społecznych. Statut miasta też jest istotny, ale to regulamin konsultacji określa, na jakich zasadach mogą się odbywać spotkania prezydenta i radnych z mieszkańcami i jak mieszkańcy mogą się wypowiadać w sprawach miasta. Spójrzmy więc na projekt regulaminu konsultacji z organizacjami pozarządowymi, który zamieszczony jest na stronie urzędu miasta Sopotu, tutaj. Całe szczęście, że nie jestem członkiem żadnej organizacji pozarządowej, bo bym się nieco zirytował. (więcej…)

Zdjęcie: edmittance/Flickr.

Na pierwszy rzut oka, może się wydawać, że konsultacje to konsultacje. Tak jednak nie jest. Konsultacje z mieszkańcami mogą mieć bardzo różne formy, może to być bowiem klasyczna dyskusja publiczna lub ankieta przeprowadzana przez instytut socjologiczny. Mogą to być także stosowane w Niemczech komórki planujące (niem. planungszellen), może to być sondaż deliberatywny (ang. deliberative poll) lub werdykt obywatelski (ang. citizens jury). Sęk jednak w tym, że część z tych metod zakłada, że udział w spotkaniach może brać tylko wybrana losowo grupa mieszkańców, a nie wszyscy zainteresowani. Czy w takim razie możemy uznać, że takie konsultacje są demokratyczne? (więcej…)

Open Space. Zdjęcie: transitionus/Flickr.

Zapowiada się interesująco. Wczoraj spotkałem się z prezydentem Karnowskim, by porozmawiać z nim o naszym projekcie regulaminu konsultacji społecznych. Prezydent był pierwszą osobą, do której wysłałem projekt uchwały z prośbą o opinię, wiele miesięcy temu, chcieliśmy bowiem, aby wszystkie zainteresowane strony mogły się w jego kwestii wypowiedzieć. Przedstawiliśmy projekt radnym na komisji statutowej (2 razy), zamieściliśmy go na naszej stronie internetowej, by mogli się z nim zapoznać mieszkańcy i wiele zebranych uwag zostało uwzględnionych w projekcie, pod którym dopiero potem zaczęliśmy zbierać podpisy. Wciąż brakowało jednak opinii prezydenta. Nie jest ona co prawda konieczna, ale nie chcieliśmy narzucać prezydentowi i radnym projektu uchwały bez wcześniejszej dyskusji. (więcej…)

Początek sesji Open Space. Zdjęcie: blueoxen/Flickr.

W regulaminie konsultacji społecznych można znaleźć dwie tajemnicze nazwy: Open Space Technology i World Cafe. Co one oznaczają? Są to dwie metody prowadzenia spotkań w podgrupach. Open Space to metoda, którą stworzył Harrison Owen i pozwala ona zorganizować konstruktywne spotkania dla grup liczących od kilkunastu do 2 tysięcy osób. Potrzeba jej stworzenia pojawiła się po zorganizowaniu międzynarodowej konferencji dla 250 uczestników, której przygotowanie zajęło Harrisonowi cały rok. Dopracowanie wszystkich szczegółów wymagało mnóstwo pracy i było na tyle frustrujące, że Harrison postanowił nigdy więcej tego nie robić. Co więcej, odczucie uczestników konferencji, w tym jego samego, było takie, że choć całe wydarzenie wyszło świetnie, to najbardziej użyteczne były przerwy na kawę. (więcej…)

Zdjęcie: Taekwonweirdo/Flickr.

Kampania podpisowa posuwa się naprzód, myślę, że mamy już ok. 100 podpisów. Reakcje ze strony mieszkańców składających podpisy są pełne życzliwości, celem wprowadzenia regulaminu konsultacji społecznych jest przecież to, by mieszkańcy mogli się wypowiadać w sprawach miasta i byli lepiej informowani o planowanych spotkaniach. Z naszych rozmów przy zbieraniu podpisów wynika jednoznacznie, że mieszkańcy Sopotu chcą mieć wpływ na to, co dzieje się w mieście i że chcą być lepiej informowani przez urząd miasta. No, może z małymi wyjątkami, jednej osobie było szkoda pieniędzy na drukowanie plakatów, bo przecież to są koszty, a trzeba remontować drogi. Starałem się wytłumaczyć, że wydrukowanie 10 plakatów, na drukarce w urzędzie, nie będzie stanowiło dużego uszczerbku w budżecie miasta, które ma do dyspozycji 200 milionów zł rocznie, ale chyba nie dało mi się jej do końca przekonać. (więcej…)